政策再出实招 促进工业和困难服务业平稳增长

来源:中国经济时报      日期:2022-02-17  浏览:1695次

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解读国务院常务会议本报记者王晶晶
　　所得税减免、加强金融服务、扩大有效投资、部分社保费缓缴……为企纾困再出招。2月14日召开的国务院常务会议确定了促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的一揽子帮扶政策，意在促进工业和困难服务业平稳增长。
　　四大措施切中肯綮助力企业健康发展

　　会议指出，当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施加大帮扶。一是加大所得税减免；二是加强金融服务；三是推进制造业强链补链，加快新型基础设施等建设，扩大有效投资；四是针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，加大阶段性税收减免、部分社保费缓缴等支持，促进稳就业和消费恢复。
　　重庆工商大学长江上游经济研究中心副教授、产业经济研究院副院长刘晗对中国经济时报记者表示，会议提出的四大措施切中肯綮，对助力企业发展具有重要作用。
　　具体来看，一是减小税费负担，激发企业活力。对工业和服务业所得税减免力度的加大，有利于提振投资者信心，稳定企业生产投入。“在中小微企业中实施的缓税政策、设备税前扣除政策、地方‘六税两费’减免政策等，可以显著降低中小微企业运营成本，增强中小微企业经营韧性。”刘晗说。
　　二是加大金融支持，稳定资金投入。通过普惠小微贷款等金融服务的强化实施，能够及时纾解经营主体特别是中小微企业面临的资金困境，降低融资成本，保证企业生产运行和资金周转。增大制造业中长期贷款的规模，可以稳定企业资金来源，对制造企业开展研发和创新活动提供重要保障。
　　三是强化设施支持，优化发展环境。适度超前开展新型基础设施投资，优化经济发展设施环境，通过“产业公地”的高质量建设，有效帮助制造业建立稳固的产业基础，补齐制造业发展短板，重点领域节能降碳技术的改造，能够及时引导制造企业朝着“双碳”目标迈进，促进绿色转型发展。
　　四是降低经营成本，稳定居民就业。实施的系列措施可以有效减轻服务业企业在员工社保缴纳、经营场地租赁等方面的成本支出压力，保障特殊困难行业企业持续运营，进而保证居民就业的稳定性。
　　北京航空航天大学经济管理学院金融系教授李平对本报记者表示，除了上述措施外，还应提高各级地方政府的疫情精准防控能力。“本次会议也提到了要精准做好常态化疫情防控，但现实生活中很多地方都没有做到精准，使用大数据进行疫情流调和管控的能力不足，容易影响地方经济发展。”李平说。
　　建立长效机制多举措促进企业综合融资成本稳中有降

　　会议明确，央行提供激励资金支持增加普惠小微贷款等，促进企业综合融资成本稳中有降。
　　清E资本CEO王文宇告诉本报记者，政府出台的一系列关于减税降费、贷款支持等扶持政策，在一定程度上降低了企业成本。但在政策落实到位的同时，如何建立长效机制、保证政策的可持续性是要思考的问题。“希望政府针对企业实施的相关政策可以提出明确的时间节点，通过‘政策有效期’让企业家正确预判趋势，提前布局企业发展。比如，实施银行加大信贷支持的政策，如果一旦临时抽贷，很容易让企业陷入资金困境。”
　　在李平看来，央行提供激励资金支持增加普惠小微贷款是件好事，但还需要一些配套措施。他建议，可建立一个特殊目的平台(SPV)，平台上央行提供流动性，商业银行向中小微企业发放贷款，最后由财政来兜底。
　　刘晗表示，促进企业综合融资成本有降，还须从以下三方面着力。一是积极发挥货币政策作用。央行充分利用政策引导LPR，畅通利率传导渠道，在有条件情况下，适度实施降准和降息政策，加快利率市场化改革进程。二是加强金融机构监管力度。整顿金融机构服务企业贷款过程中存在的不合理收费行为，禁止金融机构要求企业将部分贷款作为存款转入，以及购买保险、理财、基金等不合规行为。三是加大贷款补贴力度。加大对符合条件的科创型企业、小微企业的贷款补贴力度，通过发展绿色信贷等的金融创新，使更多符合相关要求的企业降低融资成本。
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